縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)※

習(xí)近平

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，我們相繼出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》及系列配套措施，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效。但總體來看，這項(xiàng)任務(wù)仍很艱巨，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)面臨不少困難和阻力。

2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者謝環(huán)馳/攝

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動(dòng)權(quán)的需要。我國作為全球第二大消費(fèi)市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設(shè)好，增強(qiáng)我們從容應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣。

縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。“五統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，特別是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一；統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施，打通物流、資金流、信息流，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；統(tǒng)一政府行為尺度，地方在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資時(shí)，哪些能干哪些不能干有明確規(guī)矩，不能各行其是；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，明確市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，一把尺子量到底；統(tǒng)一要素資源市場，促進(jìn)自由流動(dòng)、高效配置，減少資源錯(cuò)配和閑置浪費(fèi)。“一開放”，就是持續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運(yùn)行。

落實(shí)這些基本要求，當(dāng)前最急迫的是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，下決心清除頑瘴痼疾。

2025年5月19日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南考察。這是19日下午，習(xí)近平在洛陽軸承集團(tuán)股份有限公司智能工廠考察。新華社記者謝環(huán)馳/攝

第一，著力整治企業(yè)低價(jià)無序競爭亂象。“內(nèi)卷”重災(zāi)區(qū)，要依法依規(guī)有效治理。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，反對低價(jià)劣質(zhì)。推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，實(shí)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)出清。線上線下一體治理。

第二，著力整治政府采購招標(biāo)亂象。重點(diǎn)整治最低價(jià)中標(biāo)、以次充好、利益勾連等突出問題。規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，健全企業(yè)正常申訴渠道，完善投訴處理機(jī)制。

第三，著力整治地方招商引資亂象。要制定全國統(tǒng)一的地方招商引資行為清單，明確鼓勵(lì)和禁止的具體行為。建立健全規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)招商引資信息披露。對違規(guī)行為查實(shí)后要嚴(yán)肅處理。

第四，著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，提高國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)。

第五，著力補(bǔ)齊法規(guī)制度短板。修改完善招標(biāo)投標(biāo)法、價(jià)格法等法律法規(guī)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系。

第六，著力糾治政績觀偏差。完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評(píng)價(jià)體系。對違規(guī)招商引資、搞地方保護(hù)、新官不理舊賬等行為，及時(shí)批評(píng)糾正，對性質(zhì)惡劣的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，各地區(qū)各部門要從政治和全局高度抓好落實(shí)。中央和地方、地方和地方、政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

※這是習(xí)近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上講話的一部分。